Nieuws

Terugblik Platformbijeenkomst 21 januari

Donderdagavond 21 januari 2021 stond de eerste platformbijeenkomst van het nieuwe jaar in het teken van de kadernota 2022-2025, inzameling incontinentiemateriaal en luiers, de stand van zaken rond de stortplaats en de bv’s van Avri. De digitale bijeenkomst werd goed bezocht met ruim 60 deelnemers en er werden veel vragen gesteld door de aanwezige raadsleden.

De stand van zaken rond de stortplaats
Eind oktober 2020 besloot de Provincie de rekenrente voor het nazorgfonds stortplaats te verlagen. Het directe gevolg hiervan was dat er nog in 2020 bijna €10 miljoen door de Avri-gemeenten moest worden opgebracht, een grote en bijna onmogelijke opgave voor de gemeenten, die toch al kampen met krappe begrotingen.

Als gevolg van de aangenomen motie van Provinciale Staten zijn de provincie en de Avri-gemeenten met elkaar in gesprek gegaan om de financiële gevolgen te verzachten. In deze gesprekken zijn diverse scenario’s verkend. In december 2020 hebben de provincie en de Avri-gemeenten een bestuurlijk akkoord bereikt: er is gekozen voor het scenario “Uitstel onbepaalde tijd, waarbij de provincie over 10 jaar (in 2031) het overdrachtsmoment bepaalt”. Dit scenario levert het meest gunstige effect voor de Avri-gemeenten op: zij worden in 2020 niet geconfronteerd worden met een kostenplaatje van €10 miljoen. Het effect is ingeschat op maximaal 1,5 miljoen euro. Het exacte financiële effect voor 2020 wordt deze maand berekend en besproken met het bestuur en de accountant.  Vervolgens worden de uitkomsten verwerkt in de jaarrekening 2020 en begroting 2022. Deze stukken worden tijdens de platformbijeenkomst op 22 maart met de raadsleden besproken. In april gaan de concept jaarstukken 2020 en begroting 2022 naar de gemeenten ten behoeve van een zienswijze.

Voor meer informatie, zie ook:

Vragen van de raadsleden

Wat is de rol van de Raden in de besluitvorming rondom de overdracht?
De gemeenten raden hebben geen rol in dit besluit. Het is een eenzijdig besluit van de provincie om een definitieve datum van overdracht pas over 10 jaar vast te stellen. Maar het Algemeen Bestuur van Avri kan altijd besluiten de stortplaats eerder over te dragen, dat is aan het Algemeen Bestuur en niet aan de Raad.

Welke risico’s loopt Avri als gevolg van het soort afval en de windmolens?
Er is voornamelijk huishoudelijk afval in de stortplaats opgeslagen en wat bedrijfsafval zoals verf. Er is geen chemisch afval opgeslagen. Er worden geen extra risico’s verwacht als gevolg van de windmolens die op de stortplaats staan: alles is stabiel.

Kunnen de kosten voor het gereed maken van de stortplaats voor de overdracht worden stopgezet nu de overdracht is uitgesteld?
Nee, dat kan niet. Avri is verplicht om een nazorgplan te maken waarin alles rond de stortplaats in opgenomen moet zijn. Ook moet al deze informatie actueel zijn op het moment dat er wel wordt overgedragen.

Het niet meer hebben van een reserve is vervelend bij dit soort tegenvallers. Echter deze tegenvaller zou toch vele malen hoger zijn dan de tonnen die vorig jaar nog in de reserve van Avri zaten?
Dat klopt. Daar speelt ook in mee dat er 10 jaar geleden door de gemeenten is besloten de reserves af te bouwen om de afvalstoffenheffing voor de inwoners zo laag mogelijk te houden. Nu de reserves leeg zijn, is de consequentie dat tegenvallers zoals de stortplaats niet meer opgevangen kunnen worden.

Kadernota 2022 – 2025: trendbreuk
Om de missie “Samen werken aan een schoon Rivierenland” te realiseren, heeft Avri een vijftal doelstellingen:

  • van de regio, voor de regio;
  • leefbaarheid en duurzaamheid;
  • circulariteit;
  • inclusiviteit;
  • voorspelbaarheid.

In de kadernota zijn deze doelstellingen vertaald naar beleidskeuzes voor de periode 2022 - 2025. Ook dienen de keuzes als vertrekpunten voor het beleidsmatige en financiële kader voor het begrotingsjaar 2022. In de nota 2021 constateerden we dat door de ontwikkelingen op de afval- en grondstoffenmarkten het roer bij Avri om moet. Doen wat we altijd deden, is niet meer genoeg. Het is van belang dat we investeringen gaan doen om innovaties te ontwikkelen. Dat kan verder gaan dan het inzamelen van afval en grondstoffen. Denk bijvoorbeeld aan het (deels) zelf verwerken van ingezamelde grondstoffen. In 2022 wordt deze koers voortgezet:

  • 2018 – 2019: minder restafval;
  • 2020 – 2021: + betere kwaliteit grondstoffen;
  • 2021 – 2025: + prijsstabiliteit en kostenbeheersing.

Voor prijsstabiliteit en kostenbeheersing heeft Avri het programma Grip opgezet dat in 2021 van start gaat en in 2022 verder wordt uitgewerkt. Grip is enerzijds gericht op het realiseren van kostenreductie en – beheersing en anderzijds op het vergroten van de opbrengst door het leveren van toegevoegde waarde aan producten en diensten. Er zijn drie lijnen in het programma die het programmadoel inhoud geven: Inwoners, Markt en Organisatie. In 2020 is er voor de eerste 3 projecten financiering geregeld: waarde toevoeging bioafval (GFT); verkenning van een textielsorteercentrum; ingezameld plastic in samenwerking met regionale partners verwerken tot producten. In 2021 worden deze projecten opgezet. In 2022 wordt nog verder ingezet op voorspelbaarheid door het vergroten van de invloed op de keten:

  • achter de poort is veel afkeur van vrachten grondstoffen en verbranding;
  • aan de voorkant zijn er inwoners die het al heel goed doen. Avri wil de inwoners graag helpen het nog beter te gaan doen.

De producten en diensten op het gebied van afvalinzameling gaan zich meer ontwikkelen richting dienstverlening op maat. Het eerste voorbeeld daarvan is de inzameling van incontinentiemateriaal.

Beheer openbare ruimte (Ibor) & Handhaving
Ibor wil de gemeenten maximaal ondersteunen met kennis en kunde om zo samen met en voor onze inwoners een zo prettig mogelijke leefomgeving te realiseren. Ze gaat zich het komend jaar meer richten op de ontwikkeling van een robuust dienstenpakket: de producten en diensten die zij levert, zijn het gehele jaar door inzetbaar in plaats van een deel van een jaar. Een goed voorbeeld daarvan is de reiniging die het hele jaar door en voor meerdere gemeenten inzetbaar is. Dat is efficiënter.

Handhaving
Handhaving blijft uitvoerder van het handhavingsbeleid waarbij handhaving in de openbare ruimte (APV+) een onmisbare schakel is bij ‘Schoon, Heel en Veilig’.

Blik op de toekomst
De komende jaren staat Avri voor diverse uitdagingen in haar bijdrage aan een leefbare woonomgeving. De ambities en ontwikkelingen op het gebied van circulariteit, duurzaamheid en inclusiviteit zijn veelomvattend. Tegelijkertijd is een wendbare, robuuste en voorspelbare bedrijfsvoering nodig om te blijven voldoen aan de behoeftes van gemeenten en inwoners. We gaan met gemeenten in gesprek over de kansen die er liggen om veranderingen te bewerkstelligen en over de innovatieruimte die Avri nodig heeft, bijvoorbeeld om de doelstelling van 30 kg restafval per inwoner in 2025 te bereiken. We realiseren ons dat hoe we de dingen doen, uitermate belangrijk is in het verkrijgen van draagvlak bij inwoners voor onze opgave en bij het succesvol realiseren van onze doelstellingen voor Rivierenland. We maken daarom een omslag in ons denken en doen naar een manier waarin ‘Samen’ en ‘Verbinden’ belangrijke sleutelwoorden zijn.

Bijeenkomst begroting voor raadsleden
Er wordt een extra bijeenkomst op 13 april 2021 voor raadsleden georganiseerd waarin de highlights van de begroting worden gepresenteerd voordat die naar de gemeenten wordt gestuurd voor zienswijzen.

Voor meer informatie over de kadernota, zie ook:

Vragen van raadsleden

Hebben raadsleden op dit moment (nog) invloed op de kadernota of moet dat straks via zienswijzen/moties?
De kadernota wordt ter besluitvorming aan het AB voorgelegd om de raden invloed te geven. Raadsleden kunnen dus hun eigen AB-lid hierop aanspreken. Het Algemeen Bestuur (AB) heeft de kadernota op 10 februari vastgesteld. In april is er een extra platformbijeenkomst voor raadsleden en in juni kunnen de gemeenten hun zienswijzen indienen.

Waarom wordt er niet nu ook al aan prijsstabiliteit gewerkt?
Daar werken we ook nu al aan, maar Avri zit wel vast aan contracten. Maar door de ervaringen die worden opgedaan in het opzetten van projecten zoals het textielsorteercentrum komen we in contact met andere partijen. Resultaat daarvan is dat we, nu het contract voor textielverwerking ten einde is, kunnen overstappen naar een andere partij met een veel gunstigere prijs voor Avri.

Een van de grootste bottlenecks van de afgelopen periode was communicatie met de inwoners. In de kadernota is daar geen aandacht aan besteed bijvoorbeeld in de vorm van een apart hoofdstuk of in ieder geval een paragraaf per hoofdstuk over de uitvoering beleidsmatig. Kan dat nog toegevoegd worden of alleen via motie/zienswijze?
Communicatie met en draagvlak onder inwoners vinden we erg belangrijk. Het Dagelijks Bestuur heeft aangekondigd hier in een volgende platformbijeenkomst een presentatie over te laten verzorgen.

Is het niet verstandig de plasticzakken weer terug te brengen? In de supermarkt merk ik dat veel inwoners het plastic gewoon in een (zwarte) afvalzak doen. Vertel inwoners wat goed en fout is en wat vervuilen kost.
Er is inderdaad meer aandacht hiervoor nodig in onze communicatie.

Er wordt op een aantal plaatsen in Nederland toch weer onderzoek gedaan naar nascheiding. Is het de verwachting dat Avri dit in de komende jaren ook een keer serieus gaat onderzoeken, zodat de raden een politieke keus kunnen maken?
Gezien het scheidingsgedrag van de inwoners van Rivierenland is nascheiding een dure oplossing voor Rivierenland. Maar zodra er ontwikkelingen zijn die het goedkoper/ beter maken gaan we daarmee aan de slag. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als de CO2-heffing en belasting verder stijgen. Dan kan nasorteren een optie zijn.

We willen minder verharding en meer groen op particuliere terreinen en in tuinen. Dan is betalen voor meer gft een heel verkeerde prikkel.
Betalen voor gft is niet aan de orde. Wel kost gft nu geld in plaats van dat het geld oplevert. Daarom onderzoeken we of we de natte fractie (groente, fruit) in het gft kunnen splitsen van de droge fractie (tuinafval). De laatstgenoemde kan namelijk hergebruikt/verwerkt worden voor halffabricaten/ nieuwe producten.

Wat betekent een robuust dienstenpakket?
Dat is een pakket van diensten en producten dat het hele jaar door ingezet kan worden in plaats van een deel van het jaar. Een goed voorbeeld daarvan is reiniging dat het hele jaar door en voor meerdere gemeenten ingezet kan worden waardoor het efficiënt wordt.

In het kader van handhaven zou je dan in het kader van verbinden met de inwoners juist kunnen kiezen voor verleiden/belonen in plaats van bestraffen.
Ja, dat klopt. Met het klantcontactcentrum en afvalcoaches wordt ingezet op persoonlijk contact. Samen met informatie op afstand zoals voorlichtingscampagnes wordt ingezet op verbinding met inwoners en hen helpen bij het goed scheiden van het afval. Handhaving is het sluitstuk en komt pas als het echt niet goed gaat, dat wil zeggen bij notoire vervuilers.

Wordt er ook nog aandacht besteed aan het voorkomen van afval?
Via communicatie vragen we daar zeker aandacht voor.

Afgelopen week kwam er weer een folder over geen biogas Avri. Wat is daar de stand van zaken van?
De directeur van Avri heeft de betreffende actiegroep benaderd en benadrukt dat Avri niet bezig is met biogas. Ook heeft hij de groep uitgenodigd voor een gesprek maar niets meer van hen vernomen.

Gescheiden inzameling incontinentiemateriaal en luiers
Het Algemeen Bestuur heeft op 4 juli 2019 besloten dat de inzameling van incontinentiemateriaal (en babyluiers) een taak is voor in het pluspakket. Om uiterlijk 1 januari 2022 te kunnen starten met het gescheiden inzamelen van incontinentiemateriaal (en babyluiers), is de gemeenten verzocht om hierover uiterlijk 31 maart 2021 een besluit te nemen.

De inzameling van incontinentiemateriaal is het eerste inzameltraject binnen de GR dat als maatwerk wordt opgezet.De kosten voor deze gescheiden inzameling worden opgenomen in een pluspakket van de betreffende gemeente die besluit mee te doen.

Bij het maken van de keuze door elke individuele gemeente, is het ook van belang dat elke gemeente die besluit mee te doen aan deze inzameling een keuze maakt voor een van de twee verschillende inzamelsystemen of een combinatie daarvan:

  • Brengvoorzieningen in de openbare ruimte: semi-ondergrondse containers met toegangscontrole voor zowel incontinentiemateriaal als babyluiers, waarbij speciale zakken worden verstrekt waarin inwoners het materiaal moeten aanleveren.
  • Huis-aan-huisinzameling: 2-wekelijkse inzameling met een minicontainer van 240 liter voor inwoners met incontinentiemateriaal die zich hiervoor aanmelden, waarbij speciale zakken worden verstrekt waarin inwoners het materiaal moeten aanbieden in hun container.
  • Een combinatie tussen de bovengenoemde brengvoorzieningen: in de openbare ruimte en huis-aan-huis inzameling.

Voorgesteld wordt om de inzameling per 1 januari 2022 van start te laten gaan zodat er voldoende tijd is om de invoering goed voor te bereiden. Voor het geval er gekozen zou worden om toch al in het derde of vierde kwartaal van dit jaar te starten dan betekent dit dat er in de Afvalstoffenheffing 2021 een bedrag moet worden opgenomen voor de gescheiden inzameling van incontinentiemateriaal. Het exacte bedrag hangt af van de keuzes die de individuele raden nog moeten maken. Daarom wordt een hoog bedrag in de Verordening afvalstoffenheffing 2021 opgenomen. Dit bedrag kan in april 2021 nog naar beneden worden aangepast als de keuzes van de individuele raden leiden tot de meest goedkope inzamelvariant. De BSR rekent hiervoor wel kosten voor een extra regel (€1,53 per huishouden).

Voor meer informatie, zie ook:

Vragen raadsleden

Om hoeveel huishoudens gaat het bij de twee inzamelingssystematieken?
De cijfers die bekend zijn per gemeente zijn meegenomen in het kostenplaatje. De brengvoorziening is geschikt voor zowel babyluiers als incontinentiemateriaal. De haalvoorziening is in principe alleen voor incontinentiemateriaal bedoeld. Maar gemeenten kunnen daarin zelf kiezen. Het kan dan wel gebeuren dat die keuze tot de duurste variant leidt.

Zijn de kosten afhankelijk van aantal aanmeldingen voor luierafval? Of zijn deze kosten voor elk huishouden in de gemeente?
Er is uit gegaan van het solidariteitsprincipe. Dat betekent dat de prijs per gemeente is en geldt voor elk huishouden in die gemeente. Of zij nu wel of niet gebruik maken van incontinentie- en/of luiermateriaal. Tenzij een gemeente besluit daarvan af te wijken door bijvoorbeeld een eigen bijdrage aan de doelgroep te vragen.

Avri Realisatie B.V. en Solar b.v.: hoe zit dat nu?
Er zijn veel vragen bij raadsleden en ook inwoners over hoe het nu zit met de bv’s van Avri? Waarom heeft Avri bv’s? Wie beslist nu over wat daar gebeurt met het dividend, etc. Aanleiding om eens langer stil te staan bij de bv’s.

In juni 1995 toen Avri onderdeel was van het Intergemeentelijk Overlegorgaan Rivierenland (IOR), heeft het bestuur besloten tot de oprichting van Avri Ontwikkeling B.V. (1999). Vervolgens werd de samenwerking met Grontmij BRP in de “V.O.F. de Meersteeg” vastgelegd met als doel de Meersteeg uit te bouwen tot een Milieupark waar milieurendement en economisch rendement elkaar in het optimale punt treffen. Aanleiding om de bv en vof op te richten was de stijging van de afvalstoffenheffing. Die was door de beperking van het toenmalige takenpakket (uitvoering van overgedragen gemeentelijke taken op het gebied van huishoudelijk afval) nauwelijks beïnvloedbaar. Door verlegging/verbreding van grenzen (niet geografisch) kwam die mogelijkheid wel en werden er activiteiten op het gebied van beheer openbare ruimte toegevoegd aan het takenpakket.

In 2006 werden de V.O.F. de Meersteeg en Avri Ontwikkeling B.V. beëindigd en ging Avri zelfstandig door met een aantal operationele activiteiten (bewerking veegafval, riolen, kolken, gemalen (rkg)-slib, grondstromen en groenafval). In 2011 werd het onderzoek naar Avri N.V. beëindigd en besloot het regiobestuur om via de bv geen zelfstandige be-/verwerkingsactiviteiten meer te (blijven) doen maar zich te richten op het vermarkten van faciliteiten aan derden (marktpartijen) op locatie de Meersteeg onder de naam Avri Realisatie B.V. Voorbeelden hiervan zijn:

  • De aanleg van 2 hectare vloeistofdichte werkterrein op kosten bv (€1,2 miljoen)
  • Vanaf 2011: verhuur van werkterrein aan RRT BGR (nu Reterra, groen-/houtafval) en NV Grondbankcombinatie (Grondbank, minerale stromen)

In 2014 wordt ten behoeve van projectontwikkeling en subsidieaanvraag (SDE+) voor het zonnepark Avri Solar b.v. opgericht met als aandeelhouder Avri Realisatie B.V.

De GR Avri wil Avri Realisatie B.V. in de nabije toekomst inzetten voor het realiseren van nieuwe ontwikkelingen en projecten die bijvoorbeeld onder het programma Grip worden verkend zoals: waarde toevoeging bioafval (GFT); verkenning van een textielsorteercentrum; ingezameld plastic in samenwerking met regionale partners verwerken tot producten. Het grote voordeel hiervan voor de GR is dat zij geen risico’s loopt op het moment dat een project stagneert.

Belangrijkste verschillen tussen de GR Avri en de bv’s

Voor meer informatie, zie ook:

 Vragen van raadsleden

Een GR is een overheidsorgaan. Is wel eigenaar van een BV. Mag de overheid zomaar eigenaar van een BV (commerciële organisatie) zijn?
Ja, dat is toegestaan.

Wat is de reden om zoveel bv’s op te richten? Waarom is er niet voor gekozen om dit “gewoon” afdelingen binnen Avri te laten zijn. Zo staat alles wel heel ver weg van het democratisch proces.
Het voordeel van de bv’s is dat deze ingezet kunnen worden om activiteiten te ontplooien waarvan het risico nog onbekend is. De GR Avri loopt dan alleen risico over het bedrag van de aandelen waarvoor zij deelneemt in de bv’s.

Is het mogelijk om de complete jaarrekening van realisatie te zien?
Voor de bv’s is het niet mogelijk om de jaarrekeningen openbaar te maken. Een beperkte versie is voor raadsleden wel in te zien op het kantoor van Avri en op te vragen bij de Kamer van Koophandel.

In theorie kan Solar b.v. verkocht worden om de stortplaats aan de provincie over te dragen? (als dat €10 miljoen oplevert)? Ps: niet om dat te doen maar als vangnet?
Ja, dat zou kunnen maar de verwachting is dat de verkoop niet genoeg zal opleveren.

Er zijn ook inwoners die ‘zonnepanelen’ van Solar bv gekocht hebben en dividend krijgen. Voor hoeveel % zijn zij eigenaar?
Ongeveer 10% is in handen van inwoners, het overgrote deel is in bezit van de Triodos bank en de rest ligt bij drie kleinere partijen. Er is destijds €1 miljoen opgehaald door middel van crowd funding. Inwoners hebben een obligatieaandeel en zijn daarmee financiers van het zonnepark.

Terug
Deel deze pagina opLinkedIn